以實干作答 深入推進管網攻堅破難題
本網訊（黃克瑤 李久芳）冬日暖陽，湖北宜昌江畔游人絡繹不絕。人們腳下，縱橫交錯的污水流通網絡還在忙碌維系著這座江城的新陳代謝，一場管網攻堅行動悄然拉開序幕。近期，三峽集團參與共抓長江大保護首個管網攻堅戰項目——宜昌市城區污水管網補短板攻堅戰特許經營項目開工（以下簡稱“宜昌市管網攻堅戰項目”），三峽集團助力宜昌市以市場化方式破解污水管網建設運維難題取得重要突破。
第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，三峽集團所屬長江環保集團湖北區域公司（以下簡稱“湖北區域公司”）以問題導向指引項目實踐，以深化調查研究推動解決發展難題，以實干作為檢驗主題教育成效，推動管網攻堅工作邁出關鍵步伐。
▲長江宜昌江段 攝影:崔徐波
問題導向 系統思維明方向
當地面上的污水廠晝夜不停地化“濁”為“清”，擔當城市的“凈化器”時，隱藏在地下看不見的良“芯”工程——管網工程則關系著污水從哪里來、要往哪里去。
習近平總書記指出，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。要找出問題根源，從源頭上系統開展生態環境修復和保護。“水污染表現在水里，根源在岸上，核心在管網，管網是城市水系統治理的關鍵所在和薄弱環節已然成為共識。”在一場主題教育專題學習會上，湖北區域公司黨委書記、總經理黃榮敏說道。
▲主題教育專題學習班 長江環保集團供圖
黨的十八大以來，全國城市排水管網的長度從2012年的43.9萬公里躍升至2022年的87.2萬公里，但依然無法滿足城市日新月異發展的需要，以管網為主的城市污水收集設施陳舊老化嚴重、混接錯接現象普遍，歷史欠賬較多。
習近平總書記指出，長江流域生態環境保護和高質量發展正處于由量變到質變的關鍵時期，取得的成效還不穩固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續努力加以解決。
“加快老舊管道更新改造，加強城市污水收集處理體系建設。”《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》明確提出，2025年全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；“十四五”時期新增和改造污水收集管網8萬公里。
管網建設需求迫切，而現行污水處理費尚未覆蓋污水收集輸送成本，管網不具備可持續“造血”能力，管網建設投入缺口較大，如何實現管網的可持續建設運營，如何依托管網實現水環境的整體改善？
找準問題癥結，是解決問題的前提。
“在主題教育中，我們要以發展的眼光看待問題，著力破解完善提升排水管網系統等亟待攻堅的課題，著力探索管網的商業化機制。”黃榮敏說。
賦予污水管網經營屬性，完全按照“使用者付費”原則建立市場化回報機制，以污水處理效果導向建立污水管網“按效付費”機制，宜昌市管網攻堅戰項目由此落地。
調查研究 深入一線謀實招
2023年11月18日，宜昌市點軍區卷橋河旁，工作人員正在通過管道內窺儀器檢查污水直排點與管網錯接位置。三峽集團宜昌水管家黨支部和宜昌市城建項目管理中心、點軍區住建局、生態環境局、城管局，以及參建單位的黨建聯建活動正在工作現場開展，踏勘調查，制定整改措施，以主題教育為契機，推動共抓長江大保護“同題共答”。
▲聯合黨建活動現場 長江環保集團供圖
習近平總書記指出：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”實施管網攻堅項目首先要摸清“家底”，要查出管網真實狀態，掌握詳實的數據，才能確定下一步的實施方案和目標。
參與共抓長江大保護以來，三峽集團積極運用數字化手段，在摸清宜昌全市2000多公里的管網數據本底方面下足功夫，截至目前已進行了近1400公里的管網普查和800多公里的區域管網檢測。
“管網攻堅項目致力于打通‘最后一公里’，啃最難啃的‘硬骨頭’，范圍上實現從市政管網到源頭小區全覆蓋，效果上實現污水收集率與污水廠進水污染物濃度的再提升。”湖北區域公司市場開發部黃帥說。
管網攻堅戰目標下，按照進水濃度提升結果和新增的污染物削減量按效付費的效果導向，對于管網問題的識別和治理提出了更高的要求。
怎么做？聯合攻關，集智各方。
針對調研中發現的問題，長江環保集團聯合湖北省內及國內相關優秀技術單位，開展城鎮污水“廠網源”系統排查技術規程制定工作，同時集結公司內部各方技術人員的管網創新工作室進行技術攻關，開展如復合型污水特征污染物識別溯源、排水管網三維激光建模技術研究等工作。
“以‘廠’為出發點，確定外水入侵、雨水入管等基本情況；以‘網’為核心，全面排查診斷主次干管的清水入管、雨污混接、污水外滲等情況；以‘源’為基礎，檢測源頭排水單元水質水量、雨污分流情況，為系統治理技術路線和方案提供全方面數據支持。”湖北區域公司市場開發部王斐說。
充分調查，立足現實，情況摸清、把問題找準、把對策提實。“對于首個開工的管網攻堅項目，我們十分謹慎，秉持論證成熟一片實施一片的方式，按片區逐步推進，從頂層統籌設計，通過與不同的聯盟單位來探索和研究解決方案，論證成熟再實施。”三峽集團所屬長江環保集團宜昌水管家公司楊浩淼說道。
實干為要 擔當作為抓落實
“請選手做好準備，比賽開始！”隨著裁判一聲令下，來自20余家長江大保護項目參建單位的建設者們，個個摩拳擦掌、充滿干勁，在賽場上大顯身手。2023年11月16日，正值第四季度生產沖刺的關鍵時期，長江大保護項目技能競賽在宜昌市東山水質凈化廠內舉行。
▲管道連接競賽現場 攝影：黃欣
整齊排布的鋼筋、安全可靠的配電箱、咬合緊密的管道……經過一個多小時的激烈角逐，一件件“工業藝術品”擺在裁判專家們面前，等待接受最后檢驗……
以賽促學，以賽促干。“管網等工程埋藏在地下，建設者的技術和職業態度是對工程建設的重要保障。”參賽選手王力軍說，與來自沿江省市的優秀同行切磋、交流經驗，是一次寶貴的機會，有助于督促自己不斷提高業務能力。
建設力量逐步凝聚，組織保障同步加強，圍繞管網攻堅工作，湖北區域公司建立“上下聯動、定期調度、靠前服務”工作機制，著力推進宜昌市管網攻堅戰項目合同談判、公司注冊、技術方案論證等工作。
2023年9月26日，宜昌市管網攻堅戰項目復盤分析會在湖北區域公司內部召開，圍繞項目前期工作的實施過程、進度、要點進行全盤梳理分析，總結問題，汲取經驗。“我們要將主題教育中煥發出來的學習、工作熱情轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力。面對過程中不斷發現的問題，我們一邊做一邊改。”湖北區域公司黨委委員、副總經理吳天明說道。
2023年12月1日，湖北區域公司黨委組建“雙提升”整改工作領導小組，為扎實推進宜昌等首批試點合作城市污水收集率和污水廠進水污染物濃度提供組織保障。
2023年12月29日，宜昌市管網攻堅戰項目正式開工。該項目為探索社會資本參與污水管網建設的市場化路徑和方案，拓展污水管網建設投資渠道、破解資金難題蹚出一條新路。目前，助力管網攻堅戰在湖北省其他城市復制推廣工作還在持續進行。“緊盯影響和制約高質量發展的問題短板，提出務實管用的思路舉措，我們將牢牢把握‘學思想、強黨性、重實踐、建新功’的總要求，推動第二批主題教育與實現高質量發展互促并進。”黃榮敏說道。
▲管網攻堅首個開工項目點宜昌市西陵區列電路 攝影：彭業華
編輯：李雷 雷海超 楊思恒